國內壓力？陰謀策畫？杜特蒂的南海逆襲 -A好康特價品:SPEEDO 男休閒三角泳褲 Essential Logo 7cm 黑-綠 | 三角－如何挑選適合自己的運動服飾|運動用品,CP值高推薦@好物GO達人網

作者：江懷哲—The Glocal助理研究員菲律賓總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）4月6日視察菲律賓西部的巴拉望島（Palawan）軍事基地時表示，他已下令菲律賓軍隊在南海幾座主權爭議的無人島礁插上菲律賓國旗，興建基礎設施，以宣示菲國對這些島礁的主權，並聲稱「我們試圖和所有人成為朋友，但現在我們必須保住我們的管轄權，至少是我們控制的地區」。杜特蒂亦表示，他本人計劃在6月12日菲律賓獨立日當天，前往帕加薩島（Pag-asa island；台灣稱中業島）豎起菲律賓國旗。杜特蒂選擇在川習會的敏感時機大動作宣示，頗令國際媒體側目。自去年6月就任以來，杜特蒂採行有別於前任艾奎諾總統的親中路線，屢屢粗口辱罵美國，故難怪最新發展讓觀察家感到驚訝，開始評估杜特蒂是否準備改變「親中遠美」的態度。然從國際層次下拉到菲律賓國內政治觀察，也許杜特蒂的南海逆襲就顯得不那麼「突然轉向」了。自3月以來，面對中國海調船出現在菲律賓海域的班哈姆高地（Benham Rise）與中國宣布擬在黃岩島建造環境監測站，杜特蒂「…你們要我怎麼做？向中國宣戰？我做不到。我們第二天就會失去所有的軍警，我們的國家將被摧毀…」「…我們在中國的幫助下經濟好轉，為甚麼只因他們經過（水域）你們便這樣不要臉？…」等軟發言，讓國內政策圈的不滿昇至新高點，而先前發起彈劾的國會議員也來夾攻，在原彈劾增補對杜特蒂維護主權不力的指控，並說杜特蒂和中國可能已經商議秘密協議，讓杜特蒂面臨龐大輿論壓力。這段期間內，杜特蒂曾嘗試多種方案，試圖緩和國內輿論，其中包含：和中國駐菲律賓大使會面商討建立雙邊溝通機制來處理南海問題，或公開表明推進《南海各方行為準則》（Code of Conduct, COC）的決心等，但國內觀眾仍不買帳。相較於毒品戰爭，菲律賓民眾對南海議題的態度較為一致，杜特蒂支持者願意護航緩和雙邊關係來換利的中國政策，但可不同意放棄菲律賓沒有爭議的南海領土、主權權利；這顯現「聯合國認證班哈姆高地屬於菲律賓」事實所帶來的輿論差異。隨著最新民調微幅下挫，杜特蒂維持鐵腕行事的政治成本越來越高，讓他面臨在部分議題回撤中間路線的壓力，尤其是攸關軍方利益的南海戰略；菲律賓德拉薩大學政治系助理教授Richard Heydarian即提出類似看法，認為杜特蒂是想穩固軍方支持。前任總統艾奎諾三世在任內大幅提高軍事預算，並在南海議題採取和中國對抗的姿態，有效攏絡軍方勢力，然而杜特蒂走的緩和政策需仰賴高民意與軍方支持才能避免分崩離析。這讓他內在共產黨議題，外在南海爭端上都不能忽視軍方態度，更需勤跑軍事基地來穩固軍方勢力。而和川普轟炸敘利亞空軍基地獲得的一些反應類似，亦有些觀察家也擔心杜特蒂突如其來的南海逆襲可能引發區域局勢緊張，帶來讓小國菲律賓無法承受的衝突；菲律賓大學海洋法專家 Jay Batongbacal 表示，杜特蒂的態度反覆要麼是在嘩眾取寵，要麼是準備挑起重大危機。Batongbacal 亦分析，如果杜特蒂是認真看待佔領島礁一事，那麼事態鐵定升級，而中國很可能武力回應。杜特蒂的南海逆襲，可以被視為菲律賓中國政策的重大轉變嗎？現在斷言或許還太早，但任何新動態都將牽動其他南海主權聲鎖國的反應，尤其是密切關注中國-菲律賓雙邊關係發展的越南；近期越南捕魚船隊與海巡船隻出現在黃岩島鄰近海域，被外界解讀為在試探中國態度，甚至是和菲律賓暗中合作施壓中國。而從這次海測船與環境監測站在菲律賓國內掀起的波瀾來看，中國內部鷹派一日不停止挑釁，中國再好的南海和平出路都很難避免葬送自己人手裡。自去年7月南海仲裁案結果出來後，南海局勢能維持相對平和，很大程度上仰賴杜特蒂的親中舉措，若杜特蒂此時外交政策一百八十度大轉彎，那將添加中美兩巨頭手邊已堆積如山的難題；面對北韓攪局，敘利亞僵局，美國政情不穩的牌局，此時習近平與川普最不需要的就是南海爭端重啟，而需先摸清楚對方的套路。 ***** 欲詳文，敬請移駕至 **YahooNews即時新聞**